******城市管理市政、园林、环卫维护考核办法及实施细则》每月实施考核。如考核文件出现更新，则按最新考核文件为准。

按合同约定和招标文件执行

序号	考核内容	考核评分细则	备注
1	公园日常维护	1、人行道、路沿石、泄水板、无果皮纸屑塑料袋、无牛皮癣、油渍、口香糖残 渍、人畜粪便、无烟蒂痰迹，无积泥积沙积尘、无污水、无灰带、人行道无杂草；2 、道路两旁绿地、绿化隔离带、树坑无烟蒂、纸屑、槟榔渣、无积存垃圾和人畜粪便。达不到上述要求的扣0.1分。
	垃圾站日常维护	内外无蛛网、无积尘积灰；墙砖、面砖、地面无破损，设施设备正常使用。达不到上 述要求的每处扣0.1分。
	违规作业	着装、乱倒垃圾、保洁车停放压盲道，清扫员翻越护栏、雨天打伞作业、向泄水井、绿化带堆积和倾倒垃圾等。每发现一次扣0.3分。
	焚烧垃圾	现场发现正在燃烧中有明火的垃圾或垃圾燃烧后仍在产生烟尘的，每个责任主体以1处计算。每发现一处扣1分。	重点案卷
2	道路、广场清扫保洁	道路、广场、空坪隙地无堆积物、无果皮纸屑塑料袋、油渍、口香糖残渍、人畜粪便、无烟蒂痰迹，无积泥积沙积尘、无污水、无灰带、人行道无杂草。达不到上述要求的扣0.1分。
3	生活垃圾清运	主次干道、背街后巷、社区等区域生活垃圾做到日产日清，无暴露垃圾和积存垃******街道负责)每发现一处垃圾未及时收集清运的扣0.5分。
4	人员、设备投 入	按投标文件及合同要求，每月定期对各维护公司维护设备配备、人员网格铺排进行专项审查。对维护设备配备、人员网格铺排未履行投标文件及合同要求的。少于15%扣2分 ， 少于30%扣5分 。	重点案卷
5	果皮箱	无残缺破损，密闭完好，容器内垃圾及时清掏，无满现象，容器定期清洗，外观洁净、无污垢。达不到上述要求的每处扣0.1分。
	公共卫生间	公共卫生间标志牌、编号牌、指示牌、管理制度牌齐全；大小便池无尿碱污物、无纸屑、无堵塞；墙面、地面、蹲位干净整洁；窗台、洗手池、面盆、天花板、厕所内外无蛛网、无积尘积灰；墙砖、面砖、地面无破损，设施设备正常使用。达不到上述要求的每处扣0.1分。
6	牛皮癣清理	1、做好维护区域内公共设施立面维护保洁工作；2、对表面为光滑板材上的“牛皮 癣”使用药剂全面清洗，不得使用涂料覆盖；3、对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“牛皮癣"要使用相近颜色进行复原，按照“色差一致、形状统一、干净整洁、 协调美观”的要求，做到基本无色差；4、采用涂料进行粉刷覆盖的“牛皮癣”要保证 清除覆盖后，不会因雨水冲刷、涂料过稀滴落、涂料结块 开裂等原因造成涂料脱落,“牛皮癣”重新泛出：5、对张贴式的城市“牛皮癣”应当清理干净，不得遗留明显 的张贴痕迹；对重点维护路段公共设施进行定期翻新；6、及时做好“牛皮癣”清理后地面清扫工作，不造成二次污染。达不到上述要求的每处扣0.1分。
7	清洗保洁	1、严格按照规定的内容和标准作业，落实每日一清洗；2、交通设施清洗应达到目测无污迹，擦拭无积垢的清洁标准，开展精细化清洗作业，不得出现漏洗、淋洗， 确保交通设施整洁美观；3、清洗作业单位应设有专职清洗保洁管理人员，对清洗路 段进行专门巡查，每日要有详细的检查记录，确保效果；4、如遇雨雪天气，雨雪停后，将所有护栏全部清洗一次，确保干净整洁。
		1、未按要求和规定进行清洗的，以路为单位每条每次扣0.3分；2、清洗标准不高,目测有明显污渍，擦拭有明显积垢的每处扣0.1分；3、底座不清洗、护栏死角、盲角不清洗及防撞桶不清洗、交通隔离设施“牛皮癣”不清理每处扣0.1分；4、在清 洗作业时，作业人员未在清洗车后跟班作业的，每次扣0.1分；5、未按要求，安装GPS监控设备的每次扣0.1分；6、雨雪天气后未对交通设施及时进行清洗的以路为单位每次0.2分。
8	补栽补种	1、灌木缺株不得大于0.5m?,大于0.5m?,除6、7、8、9月份，都应在5日内尽快进行补栽；6、7、8、9月应提前做好补栽准备工作，遇适宜气候进行补栽；2、 草坪黄土裸露面积不得大于0.5m?,大于0.5m?应在5日内进行补种，乔木树干周围可不补栽补种。缺株缺苗每发现一处扣0.1分。
	中耕、除杂、施肥工作	1、种植年限在5年内的行道树、乔木每年应中耕2次，中耕深度为8-10cm,中耕为距树茎60cm以内，冬春季中耕时，同时施肥，每株施菜枯0.25kg。每年有生 产安排计划，当月未中耕每路段扣0.3分。
		2、大灌木、球灌木每年中耕2次，深度6-10 cm,冬春季中耕时，同时施肥，每株 施菜枯0.1kg。按生产作业安排计划，当月未中耕的每路段扣0.3分。
		3、草坪中耕主要是开凿与灌木之间的隔离沟，同时清理杂物和杂草。按生产作业 安排计划，当月未中耕的每路段扣0.1分。
		4、树穴和花坛绿地的除草工作应随时进行，一般树穴不能出现明显杂草，绿篱和模纹内不得出现明显高于种植植物的各种杂草，更不能出现杂草开花结籽的现象。出现 杂草(杂草高于20cm)但未开花结籽每路段扣0.1分，出现杂草开花或结籽每路段扣0.3分。
		5、不能因缺肥或者土壤严重不良影响植物正常生长。未按生产作业安排完成，影响 植物生长的，每路段扣0.3分。
	抽沟、作树围|工作	1、绿篱植物和模纹植物的抽沟结合中耕一并进行，每年应在春、夏、冬三季进行2次抽沟(即作隔离沟),作业深度8-10cm、宽度10-15cm,结合抽沟清理花坛内杂草和各类杂物。按作业安排计划进行，未完成的每路段扣0.3分。
		2、乔木(有树池的行道树除外),都应作树围，树围直径一般不小于80cm,围堰高度不低于10cm。按作业安排计划进行，未完成的每处扣0.1分。
		3、开花大灌木、球灌木都应作树围，树围直径不小于60cm,围堰高度不低于8cm 。按作业安排计划进行，未完成的每处扣0.1分。
	抗旱浇水及防寒保护工作	1、成熟的行道树(种植年限5年以上),在7、8、9月，每10天至少灌水一次，每次不少于0.1立方米，尚未成熟(种植年限在5年以内)的行道树每3天至少浇1水一次。未浇水而出现萎蔫放涝现象，每路段扣0.3分，出现死株，每株扣0.5分
		2、绿篱、模纹植物、开花大灌木、球灌木在7、8、9月，每3天至少浇透水一次，其它时间在未下透雨的情况下，每3天应冲水除尘一次。未浇水而出现萎蔫 放涝现象，每路段扣0.1分，出现死株，每株扣0.3分。
		3、做好易受冻害植物的防寒、防冻处理(如：灌水、包扎、培土、树干刷白、草绳 缠干等),及时处理冰雪天气植物上的积雪、冰块等。未做好防寒、防冻处理造成植 物冻害的每处扣0.1分。
9	修剪和抹芽工作	1、乔木和行道树每年应修剪2次，冬季修剪为整形修剪，一般在11月份至第二年1月进行；夏季修剪为简单修剪，主要是去除多余新萌生枝和下垂枝，4-8月应随 时进行；行道树下垂枝不得低于3米，需及时修剪枯枝、病枝，树木不得明显倾斜 产生安全隐患。按月计划作业安排进行，未达标的每处扣0.3分。
		2、开花大灌木按照品种、规格、种植年限等不同操作要求，进行相应的修剪(生长 旺季每月不少于2次),所有修剪(包括抹芽)都应在专业技术人员具体指导下进行 。按月计划作业安排进行，严格按操作规范进行，未完成的每路段扣0.3分，出现 乱剪枝的每路段扣0.5分。
		3、球灌木的修剪主要以造型修剪为主，依据生长情况和造型要求进行修剪(生长旺 季每月不少于2次);冬季末开春前依造型要求可进行回缩修剪或更新修剪，但应在专业技术人员指导下进行。按月计划作业安排进行，未完成的每处扣0.1分。
		4、灌木修剪依造型、观花要求进行修剪，一般分为造型修剪、更新修剪、回缩修剪、花后修剪、短截(撩尖)修剪。严格按操作规范和技术要求，修剪不规范或未达到技术要求的扣0.3分。
		5、造型修剪应依植物生长情况进行修剪，修剪后新梢应保持3-5cm,春梢较长，夏梢次之，秋梢最短，但观花植物在开花前6个月内应只进行短截(撩尖)修剪，以保 证花期有足够的花朵。严格按操作规范和技术要求，未修剪每路段扣0.1分，修剪不规范或未达到技术要求的扣0.3分。
		6、更新修剪是对生长老化的植物进行重剪复壮的修剪，一般绿篱和模纹植物在 3-5年内应更新修剪一次，更新修剪在冬末至开春前进行。更新修剪报上级同意后 进行，未纳入作业安排计划的扣0.5分。
		7、回缩修剪是指灌木生长较高且长势较弱需要进行重短截的修剪，回缩修剪的高度一般8-15cm,在冬末开春前进行。回缩修剪报上级同意后进行，未纳入作业安排计 划的扣0.5分 。
		8、花后修剪一般是指春季开花植物的修剪，一般在花谢之时进行；修剪高度较 多，一般在开花枝梢的2/3-4/5处进行，以促萌发壮芽。亚格按操作规范和技术要 求进行修剪，不规范或达不到技术要求扣0.5分。
		9、短截(撩尖)修剪主要是修剪生长较快、较突出的枝梢，以保证植物的整体的生长势，随生长情况随时进行。出现过高突出枝(12cm-15cm)未撩尖的，每路段扣0.3分，按要求作业安排计划进行，未完成的每路段扣0.5分。
		10、特殊植物的修剪，八角金盘、迎春等植物开春前可进行交替 更新修剪；麦冬草、美女樱在新芽萌发前可进行重度修剪。按作业安排计划进行，未完成的每路段扣0 .3分。
		11、草皮每年必须修剪2次以上，地被植物(杂草地)应常修常剪，草皮长度应保持在10cm内，草皮、地被植物平整。按作业安排计划进行，未完成的每路段扣 0.3分。
10	防病治虫工作	1、防治病虫害应每日观察植物的生长情况，发现病虫害应及时采取有效措施，防止出现较大面积的病害、虫害，病虫害面积不得超过2m?。出现较大面积路段的(1/4)病害扣0.3分，出现较严重的病害扣0.5分。
		2、打药除虫应按月生产计划和作业标准要求实施，每半年检查一次农药发票，对农 药投入要按标准执行。
11	卫生保洁工作	1、绿地园路内卫生除每日清扫一遍外，应做到整日有人保洁，发现新产生的垃圾应及时清理，保持无杂物、无杂草、无堆物、无垃圾。园路、广场、花坛、绿地不洁 每处扣0.1分。
		2、绿化带、花坛应保持清洁，花坛内植物叶面无严重积尘，如发生重度积尘，1日 内必须进行清洗；如3日以上不下雨，则每天必须清洗一次花坛边和花坛内植物。发现绿化带花坛边、植物重度积尘而清洗不到位，每200米扣0.1分。
12	卫生保洁工作	景区(公园)水域、河岸、滩涂、水面存在裸露垃圾现象的。水域、水面漂浮裸露及 水面沿岸线垃圾超过1m?,50m范围超过3处小面积垃圾，每处扣0.1分。
13	人行道(游步道、广场)、车行道破损	公共人行道(游步道、广场)铺装出现破损、凹陷、缺失等现象 的。道路出现明显 坑洞、网裂、油包、翻浆及附属设施破损现象的。每处扣0.1分。
	盖板、井座缺损	1、公园(含社区公园)、广场、景区市政道路路面、人行道、广场等公共场所的井盖、雨水篦、沟盖板出现破损或轻度移位，雨水篦、沟盖板出现丢失或过度移位现象 的；2、井盖平面与路面水平距离出现明显距离差，影响车辆和行人通行的现象。每处扣0.1分。
	下水堵塞污水外溢	非下雨天气原因导致公园、景区干道、广场范围内的各类下水设施出现污水外溢现象 的。每处扣0.1分。
	隔离墩柱缺损	公园、景区、广场公共区域按照规范设置的隔离墩、麻石柱、麻石球出现缺失、移位 、明显破损现象的。每处扣0.1分。
14	违规占绿(占用公共空间)毁绿	未经审批擅自占用广场、风光带绿地，砍伐、损毁公共场所内的行道树、景观树等乔木；损坏草坪、花坛、绿篱、绿带及其他绿化设施现象的。未经行政许可，在公园、 景区道路、前坪、广场等公共区域设置各类临时性亭棚现象的。未经审批许可在公园、景区临时设置各类标语、桁架式看板、物品进行户外宣传现象的。每处扣0.1 分。
	车辆乱停放	在广场、风光带范围内非停车区域范围，有机动车乱停放现象的。在广场内的人 行道、人行桥和公共绿化带等处不按规定停放非机动车现象的。每台扣0.1分。
	违规设点摆摊、遛狗	在广场、风光带、街边公园等公共场所范围内存在违规揽工及摊贩违章占道设摊(点)经营现象的；在公园、景区露天场所有烧烤、油炸等产生油烟现象的；严格按 照《长沙市养犬管理条例》管控进园遛狗现象。每处(点)扣0.1分。
	防火、防盗	******消防演练；2、护林员应按方案要求巡查森林防火的重点区域，并做好巡查情况记录，发现火灾或火 灾隐患立即向上级管理部门汇报并立即组织抢救或消除；3、在每年的火灾多发季节(清明、过年等)应有针对性的进行值守，严防火灾的发生，保证片区火灾事故的零发生；4、工作人员需加强对片区公共设施的日常巡检和巡查，特别是加强夜间的 值班和巡查，防止公共设施被盗。管理达不到要求的每次扣0.1分；出现火灾、被盗视情况扣1-3分。
15	安全生产工作	1、园林绿化工作上岗，应穿着工作服，上树作业应系好安全带，并有专人看护工作楼梯，防止意外发生，修枝整形应设有安全作业区域的明显标志，浇水抗旱时应防止 水流溅到行人和车辆上。未穿戴标志工作服，每人次扣0.1分，未按安全操作规程出现伤人事故扣1分。作业时未设安全作业区域标志的扣0.5分。
		2、用于服务于此项目园林绿化维护工人应按照投标文件要求按时上下班。发现 未按照要求出现迟到、旷工、早退的现象每人扣0.1分。

1、市、区数字化采集员在日常巡查中发现的问题，通过区数字化中心下派至乙方，出现重复案卷、超时结案(返工)的依据《岳麓区城市 管理日常维护考核办法》(岳城管委办发〔2019〕5******城市管理专业维护“市场化”项目考核实施细则》(岳城管发〔2021〕9号)进行督查考核(立案即扣分案卷依照市对区考核标准执行)。出现重复案卷1条，扣款10000 元；出现超期案卷1条，扣款10000 元。

2、对群众投诉(12345热线、市(区)长信箱、信访等)经核实，属管理责任的实行立案即扣分，每次扣0.1分，整改不及时、未整改、不满意的加重扣分(无效投诉，恶意投诉除外)。

3、凡是被省、市、新区领导督办、批评的问题每次分别扣8分、4分、2分；凡是被中央、省、市级媒体曝光的问题每次分别扣6分、4分、2分。凡是被市、区文明办、城管委办督办一通报的问题每次分别扣4分、2分；在上级考核检查中出现的重大问题每次扣3分；发生重大安全责任事故的问题视情况扣4-10 分。

4、甲方如有新的考核办法出台，乙方无条件遵照执行。

******财政局和长沙市审计局《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》(长财采购[2016]6 号)、《关于加强长沙 市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购〔2024) 5号〕的规定，项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。

(1)验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为乙方原因造成的，由乙方承担检测费用；否则，由甲方承担。项目验收不合格，由乙方返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给甲方造成的损失等费用由乙方承担。验收合格后，乙方应将有关的全部资料，包括全部有关技术文件、资料、验收报告等文档汇集成册交付给甲方。

(2)合同履行期间，项目上的水电费均由甲方负责，由乙方先行垫付，采取按实月报账方式向甲方报销。

无

4、在合同实施过程中，甲方有权根据乙方的工作实际情况对其所服务的工作范围、内容进行调整(包括增加和减少服务内容),服务费用随实际工作内容进行调整，乙方须无条件服从甲方的调整安排。

5、甲方有权根据本合同约定的城市维护工作标准和维护评分标准制定城市维护工作的考核办法等相关制度，且书面通知乙方，乙方应当自觉遵守。

6、甲方有权对乙方服务工作进行督导，对于乙方不履行合同、不正确履行合同、不完全履行合同等行为，甲方有权要求乙方立即更正，并采取其他补救措施。

7、甲方有权要求乙方制定在本合同项下的相关工作制度，并报甲方审定后全面执行。

8、甲方有权检查监督乙方在本合同项下工作的实施情况及制度的执行情况，有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。甲方不因行使该监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除乙方根据本合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。

9、甲方应按本合同约定付款方式向乙方付款。

10、甲方向乙方提供必要的管理资料、技术资料。

11、甲方协助乙方做好前期的宣传工作。

12、甲方应为乙方的日常管理工作提供便利。

13、甲方有权检查乙方制定的环境卫生作业服务方案、实施细则、管理制度、作业计划等。

14、甲方有权定期或不定期对乙方的劳动用工、安全生产、劳动保障等进行监督、检查。

15、乙方进场作业前，按合同要求明确乙方承包的服务范围，移交相关资料。

16、合同服务期内，甲方有权根据发展需要，依据相关规定对乙方作业内容、服务质量标准等提出新的要求，乙方必须执行。

17、协助乙方做好移交人员稳定和设施设备相关过渡工作。

18、甲方根据法律、法规规定及本合同享有的其他权利和履行的其他义务。

4******人民政府办公厅《转发省住房城乡建设厅等单位关于切实保障环卫行业职工合法权益实施意见的通知》 (湘政办发【2015】107号)文件精神，实行工 资集体协商制度，进一步提高环卫合同制职工工资水平，确保环卫工人的月工资收入不低于长沙市现行最低工资标准，建立环卫职工工资正常增长机制，着力提高一线环卫职工工资收入水平。按照劳动法要求购买人员保险，并确保环卫合同制职工劳保福利待遇，按规定发放夏季防暑降温费和冬季防寒保暖费，并做好节日慰问工作。

??5、根据有关法律、法规及本合同的规定，按照本合同约定制定相关方案，经甲方审定后实施。

??6、乙方必须严格恪守保密义务，做好保密工作，不得将甲方交付的相关资料文件泄露给第三方，不得将合同约定的工作内容及成果以任何形式转给第三方。

???7、乙方有义务对管理过程中发现或了解的违法、违规行为及时采取批评、规劝、警告、制止、提请有关部门处理，并保留相关证据。

??8、乙方有义务对所管项目编制年度安全检查、设备日常养护等年度工作计划，经甲方审定后落实和实施。

??9、乙方自觉接受甲方的监督，按照本合同及附件中的约定实现管理目标。

10、乙方不得擅自改变所管项目的公用设施及区域使用功能，如需在本项目内改、扩建或完善配套项目，须经甲方同意后报有关部门批准方可实施。

11、乙方依照本合同的约定，对甲方移交给乙方的维护标的物履行管理、运行、维护等职责并承担相应费用，但在保修期内的标的物，甲方应指定由该设备或设施的供应商按 供应合同中的售后服务返修、保修、维修等条款进行保修，由乙方协助甲方进行管理直至保修期满，保修期满后的以上工作均由乙方全权负责，甲方不另行向乙方支付费用。

12、乙方自行负责管理区城范围内设备设施专用工具的采购、管理用房的临建和租赁。

??13、乙方保证具有相应的经营资本和专业技术人员，可以依法承担本合同项下的责任义务。乙方将劳务性工作外委专业服务单位的，应就专业服务单位的服务成果向甲方承担 责任。

??14、乙方根据本合同约定和甲方要求，认真组织实施各类城区环境卫生保洁服务计划、方案，并完成甲方交办的临时性、突发性任务。

??15、乙方有权按照合同约定领取服务费。

??16、乙方根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》依法订用工合同。落实职工养老、医疗、生育、工伤、失业保险等社会保障待遇，按时发放工 资，如发生劳资用工纠纷，应按照国家相关法律法规妥善处理。

??17、乙方对承包服务范围内的转运站、环卫工人休息室、公厕等配套设施、公共设施不得擅自占用成改变用途，如因工作实际需要占用或改变用途的，须报甲方批准后方可 实施，对甲方委托管理的设施、设备应妥善管理与使用。

??18、如遇政府或相关部门组织的大型活动或检查，乙方需服从工作安排，甲方负责做好各项接洽工作。

??19、本合同项目外延业务及延伸业务，按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定，乙方享有在同等条件下的优先权。

??20、乙方有权对监督考核结果提出复核申请。

??21、乙方应确保专款专用，保证本项目资金只能用于本项目的实施，不得挪作他用，乙方应建立健全财务管理和会计核算制度，进行项目财务独立核算，甲方有权对乙方的 本项目财务状况进行监督。

??22、乙方聘任的工作人员与甲方不存在劳动合同关系，在工作过程中，因自己或第三人的原因所致使乙方工作人员或财产发生损伤或损毁的，由乙方自行承担责任，不得向 甲方主张。

??23、根据法律法规规定及本合同享有的其他权利和必须履行的其他义务。

3、任意一方不履行合同义务或履行义务不符合合同约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

4、乙方未能按照本合同约定时间提供服务或完成约定的服务内容的，甲方有权解除本合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

1、甲方中途无故解除合同，承担未履行部分5%的违约金。

2、服务期内，由乙方原因造成的直接经济损失由乙方赔偿；由于甲方操作人员失误，所造成的直接经济损失由甲方负责赔偿。

3、乙方不得将本合同转包或分包给他人，否则甲方有权解除合同。

4.不可抗事件60天以上仍未协商好，以甲方办理意见为准，包括但不限于:变更合同履行方式、中止履行、解除合同等行为。